الهيئة العامة للمنافسة السعودية ترفع عتبات إشعار مراجعة الاندماج | White & Case srl

في 29 مارس 2023 ، رفعت هيئة مكافحة الاحتكار السعودية عتبة التداول الدنيا لإيداعات مراقبة الاندماج من 100 مليون إلى 200 مليون ريال سعودي ، وهو ما ينبغي أن يقلل من عدد الإيداعات غير الضرورية.

هيئة المنافسة العامة في المملكة العربية السعودية (“GACوأوضح أنها قررت زيادة عتبة الإخطار على أساس المراجعة السنوية لسياساتها ، والتي تأخذ في الاعتبار “أفضل الممارسات الدولية والجوانب المتعلقة بمتغيرات الاقتصاد الوطني ومستوى تنافسية السوق”.¹ بالإضافة إلى ذلك ، أشارت GAC إلى أن القرار “سيسهل الإجراءات ويخفف الأعباء المالية ، خاصة بالنسبة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم.”²

يُلزم قانون المنافسة السعودي ، الذي دخل حيز التنفيذ في عام 2019 ، الأطراف بإخطار GAC والحصول على موافقتها قبل الدخول في صفقة إذا:

(1) تشكل المعاملة “تركيزًا اقتصاديًا” ، والذي يتضمن نقل أي حصة أو أصل أو حق من كيان إلى آخر مما يؤدي إلى تغيير السيطرة على الكيان المستهدف ، أو إنشاء سيطرة مشتركة على كيان كامل – مشروع مشترك ؛³

(2) تجاوز إجمالي المبيعات السنوية للأطراف في جميع أنحاء العالم الحد الأدنى المحدد في اللوائح ، والذي تم تحديده في الأصل بمبلغ 100 مليون ريال سعودي (26.6 مليون دولار أمريكي) ،⁴ لكن التعديل الأخير سيزيد هذا المبلغ إلى 200 مليون ريال سعودي (53.2 مليون دولار أمريكي) ؛⁵ و

(3) قد يكون للمعاملة تأثير في المملكة العربية السعودية ، والتي تفترضها GAC إذا كان لدى أي من الطرفين أي قدر من المبيعات أو الأصول أو خطط الأعمال المستقبلية في المملكة العربية السعودية.⁶

نظرًا لأن معدل دوران أي طرف يمكن أن يطلق العتبة من تلقاء نفسه (أي ولاية قضائية “ذات مشغل واحد”) ، غالبًا ما يتم تشغيل العتبة من خلال العديد من المعاملات في العالم التي لها تأثير ضئيل أو ليس لها تأثير حقيقي في المملكة العربية السعودية. ونتيجة لذلك ، زاد عدد إيداعات GAC بشكل مطرد منذ اعتماد نظام مراقبة الاندماج في عام 2019. على سبيل المثال ، شركة White & Case Global Antitrust Merger StatPak (“وام“) حددت زيادة في عدد إيداعات GAC بنسبة 14٪ في عام 2022 مقارنة بعام 2021.⁷

كما نشطت GAC بشكل متزايد في جهود الإنفاذ ، بما في ذلك إرسال رسائل إلى بعض الأطراف تسأل لماذا لم يقدموا معاملات معينة حددها فريق GAC في التقارير الصحفية. كما أعلنت GAC أنها بدأت عدة تحقيقات في المعاملات التي لم يتم تسجيلها. علاوة على ذلك ، قامت GAC بالفعل بحظر صفقتين منذ اعتماد نظام مراقبة الاندماج الجديد ،⁸ وفرض غرامات على انتهاكات أخرى لقانون المنافسة. على سبيل المثال ، فرضت GAC مؤخرًا غرامة كبيرة قدرها 13 مليون ريال سعودي (3.4 مليون دولار أمريكي) على شركة لحجب المعلومات ومنع الوصول إلى مستنداتها كجزء من تحقيق GAC.⁹ بالإضافة إلى ذلك ، في 3 أبريل 2023 ، تشير التقارير الإخبارية إلى أن GAC فرضت غرامات بقيمة 1.96 مليون ريال سعودي (522.485 دولارًا أمريكيًا) و 150 ألف ريال سعودي (40.000 دولار أمريكي) ضد شركتين أخريين بزعم إبرامهما اتفاقية مناهضة للمنافسة تحد من المنافسة الأفقية.^عشرة

في وقت سابق من هذا العام ، أجرت GAC مشاورات عامة بشأن تغييرين في سياساتها وإجراءاتها: زيادة حد دوران الموظفين (كما هو موضح أعلاه) وخفض الحد الأقصى لرسوم الإيداع من 400،000 ريال سعودي (106،518 دولارًا أمريكيًا) إلى 250،000 ريال سعودي (66،573 دولارًا أمريكيًا).¹¹ ومع ذلك ، لم تصدر GAC بعد قرارًا رسميًا بشأن رسوم الإيداع – فقد اقتصر إعلانها في 29 مارس 2023 على رفع الحد الأدنى فقط.

خاتمة

إن زيادة عتبة الإخطار تطور مرحب به من شأنه أن يقلل من عدد إيداعات مراقبة الاندماج في المملكة العربية السعودية. ومع ذلك ، فإن عدم وجود اختبار ارتباط محلي قوي يعني أن العديد من المعاملات الأجنبية إلى الخارج ستستمر في تفعيل متطلبات الإيداع حتى لو لم يكن هناك تأثير حقيقي في المملكة العربية السعودية.

1 انظر البيان الصحفي GAC ، “تعلن الهيئة العامة للمنافسة عن رفع الحد الأدنى لإعلان التركز الاقتصادي(1444/7/9 هـ) (29 مارس 2023) (“بيان صحفي من GAC”).
2 معرفات.
3 انظر نظام المنافسة السعودي ، الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م / 75) (6 مارس 2019) (“نظام المنافسة”) ، المادتان 1 و 7 ؛ قواعد GAC ، المنشورة بموجب القرار رقم (337) ، (25 سبتمبر 2019) (“القواعد”) ، المادة 1 ؛ إرشادات مراجعة اندماج GAC ، القسمان 3 و 5.
4 قانون المنافسة ، المادة 7 ؛ اللائحة التنفيذية ، المادة 12.
5 انظر البيان الصحفي GAC.
6 راجع إرشادات مراجعة الاندماج من GAC ، القسم 4.
7 انظر شركة White & Cases الاندماج العالمي لمكافحة الاحتكار StatPak قاعدة بيانات الاندماجات العالمية المودعة في 94 سلطة قضائية.
8 استشر تنبيهات عملائنا السابقة: التطورات الرئيسية في مراجعة الاندماج في المملكة العربية السعودية: الرفض الأول وإرشادات المراجعة والأدوات الجديدة | White & Case srl (whitecase.com) (ديسمبر 2021) ؛ و الهيئة العامة للمنافسة السعودية تمنع الاندماج الرأسي للغاز لأول مرة | White & Case srl (whitecase.com) (يوليو 2022).
9 انظر البيان الصحفي GAC ، “الهيئة العامة للجمارك تعلن فرض عقوبات على شركة لحجب المعلومات ومنع مأمور الضبط القضائي من أداء مهامهم(8/8/1444 هـ) (28 فبراير 2023).
10 انظر وكالة الأنباء السعودية ، “عقوبات GAC للتصوير الجوي بالمملكة العربية السعودية وشركة المهدد لخدمات استشارات هندسة الفضاء لمخالفتها قانون المنافسة(3 أبريل 2023).
11 انظر منصة الاستشارات العامة عبر الإنترنت للحكومة السعودية (استطالع) ، “تعديل الفقرة (1) من المادة الثانية عشرة من لائحة نظام المنافسة” و “تعديل رسوم الإيداع لفحص طلبات التركز الاقتصادي(21 ديسمبر 2022-4 يناير 2023).